国有企业的改革已经持续了20多年,在过去的20多年中,国有企业改革取得了长足的发展,国企和央企的**也在不断推进,但目前国有企业和央企的**仍然存在一些问题需要解决。
一、国有企业改革存在的问题1.国有企业改革的目标定位不够明确。从我国目前的实际情况来看,国有企业改革的总体目标就是实现政资分开,建立现代企业制度,提高经营效率,增强国有经济活力。但是,由于缺乏对不同行业和国有企业特点的研究,导致一些地方将混合所有制作为国企改革的终==极目标,从而出现盲目跟风现象。
2.混合所有制的内涵不清。虽然中央政府多次强调,要积极发展多种形式的股权投资方式,鼓励社会各类资本参与国企改制重组,但部分地方政府却将各种形式的企业**简单等同于上市,甚至以上市作为衡量企业是否成功**的唯一标准。这不仅造成资源浪费,而且容易产生新的垄断。
3.混合所有的具体形式不完善。目前,我国对于如何开展国企和央企的混合制改革并没有明确的法律规定,也没有出台相关的配套文件,导致许多地方出现了"一刀切"的现象。例如,有的地方要求,只要涉及资产转让,必须通过产权交易机构公开进行;还有的地方,规定凡涉及员工身份变更,都必须由当地劳动部门审批,等等。
4.监管机制不健全。由于缺乏有效的监督机制,导致有些地方的国有资产被随意侵占,或者低价转让,严重损害国家利益。同时,一些地方的国资监管部门为了维护自己的权力,也利用手中的权力为他人谋取私利,使很多国有资产流失。
二、推动国企和央企==**的对策建议根据以上问题,我认为,未来推动国企和央企的**应该采取以下措施:
(一)加强顶层设计。首先,应制定《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》,明确提出到2020年,基本完成重要领域关键环节的国有企业公司制改制工作,基本实现市场主体多元化;其次,要加快制定《关于规范非公有资本进入金融领域的若干政策》等系列政策文件;,要尽快研究出台相关法律法规,确保各项政策措施能够得到贯彻落实。
(二)完善相关制度。一是,建立和完善现代企业管理制度。按照市场化原则,逐步推行职业经理人的选任制;二是,建立健全激励约束机制。